重庆如何平衡大型体育场馆公益性与营收方式

“石子山体育公园乒乓球馆之前一直都是5元一个小时,最近突然涨到15元一个小时了,希望你们来看看。”近日,有市民向12345热线反映,江北区石子山体育公园的乒乓球馆调整了价格,影响了他们锻炼的热情。

除了反映运动场馆调价之外,还有市民提到了不少运动场馆的免费开放时间短,限制了他们运动的时间。

促进大型体育场馆免费、低收费开放,一直是我市促进全民健身的重要手段。数据显示,截至2020年9月,我市已有69个大型体育场馆免费或低收费向公众公示,开放时间达26.7万小时,服务群众健身达2613.7万次。

这些体育场馆运营的现状如何?为何市民会投诉这些体育场馆变相涨价?重庆日报记者对此进行了调查。

12月7日上午10点,大田湾全民健身中心乒乓球馆内聚集了不少市民,他们挥舞着手中的球拍,享受运动带来的快乐。

“这里每周一到周五中午12点到下午2点免费开放。除了这两个小时外,每张球台工作日的价格是每小时10元,周末及节假日的价格为每小时15元,比同档次的商业性场馆便宜多了。”市民刘聪告诉记者。

随后,记者走访奥体中心、石子山体育公园、华熙LIVE文体中心、渝北区全民健身中心等多个大型体育场馆后发现,这些场馆均已实现免费低收费开放。其中,免费开放的时段多集中在早上6点到上午10点之间。低收费时段则主要集中在工作日,每小时价格在10元至35元之间,远低于同档次商业场馆。

奥体中心相关负责人表示,免费开放的体育场内会聚集大量的市民。同时,记者采访了数十名市民,超六成市民认为免低开放政策为他们健身提供了很大便利。

记者来到了石子山体育公园乒乓球馆,服务台前贴着一张告示,上面写着“该乒乓球馆每天6点到10点免费对外开放,10点至16点收费为10元一小时一台,16点到22点为15元一小时一台。”

“之前都是5元一小时,现在突然涨到15元一小时,让人有点无法接受。”73岁的何劲友是乒乓球馆的常客,退休多年的他喜欢约几个球友切磋一下。

对于市民的质疑,石子山体育公园运营工作人员陈明(化名)也给予了回应。“我们只是更换了收费方式。”陈明表示,石子山体育公园乒乓球馆自2014年开始,一直是按照5元/人次的价格进行收费。不过,近年来,随着到馆锻炼的市民增多,经常会出现争抢球台的现象,有时市民甚至在场馆内发生口角。

“由此我们决定在11月8日对价格进行调整,从原来的按人头收费改为按台收费。”陈明认为,如果按照每位市民在乒乓球馆内打两个小时球来计算,费用基本和原来持平。

不少市民在对体育场馆免费、低收费开放政策表示肯定的同时,还表达了希望延长免费时段的诉求。记者了解到,除了重庆,全国其他城市也有不少市民希望延长公共体育馆免费开放时间。而阻碍体育场馆免费开放的一个重要原因是运营成本。

对此,陈明给记者算了一笔账:该体育馆每开放一小时,电费、清洁维护等各方面的成本平均达200元,一天开放8小时,每周就要11200元。而大型体育场馆属于经营性事业单位,设备更新、人员工资等成本还是要靠运营来消化。陈明坦言,“如果免费时间增加,或者长期低收费,我们经营会有很大困难。”

重庆社会科学院法学与社会研究所研究员丁新正认为,公共体育场馆应体现公益性,对市民的收费应该以其运转成本为限。“公益性的场所外包给企业运营,用市场化手段提供公益性服务不是不行,但不能过度经营失去了本身的公益价值。”

“全市缺乏顶层设计,没有明确规定哪些场馆进行低、免收费开放。”西南大学体育学院院长黄晓灵表示,政府要有明晰的政策,下面单位才能落实到位。另一方面,黄晓灵建议加大对公共体育场馆的财政补贴,注重区域均衡发展。“有了经费保障,还要有足够的场地和运动设施,配套饮用水、更衣室、储物空间等服务,并加强专业人员的培训。”本报记者 黄琪奥 崔曜

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